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货币的发行也就指的是纸币的发行，发行起来很简单，印制好了就可以发出去，可是稍微控制不好就会成为像前明的宝钞那样，便贬值贬到连废纸也不如。现在的银行实际上仍然还算是钱庄，连异地汇兑的业务都还没开展好就涉及纸币的发行，的确是有些不现实。更重要的是，现在发行纸币的时机还不成熟。

在中国历史上出现过不少发行新货币失败的例子，其中最著名的莫过于王莽的货币改制和朱元璋发行大明宝钞了。发生新货币一般都是以政.府信用为基础的，一经发行就必须前后统一绝不能朝令夕改，而最终改制能否成功主要在三个方面。

首先就是不能急于求成，不能指望新货币一下子就全部取代旧货币，更不能以行政命令强制使用新货币禁止旧货币。因为尽管这个时候中国的货币体制落后于西方，但也发展了数千年铜钱和白银己经深入社会生活的各个方面为人们所习惯。像是先前耿精忠推行的银元，那也算一枚大银元重量就是一两，只不过将银锭换成了一枚枚好看又好用的银元罢了，于根本上并没有任何的改变，便不能算作是新货币。任何时候，新货币即使已经发行了，旧货币也不可能马上就完全退出了。新货币也不可立刻就全面占领流通市场，新旧货币之间存在着一个很大真空层，这必须有一个较长的过度时期。新旧货币一起混用。才能让新货币逐渐被市场接受最终全面占领市场。

其次就是新货币的使用换算一定要简单方便。使用至少不能比旧货币使用起来更麻烦，当然也包括新旧货币之间的换算也要简单方便。最后一条，就是新货币的发行不能泛滥，不能一下发行过多的新货币流入市场中，只能慢慢的增加。同时，还要逐步回收旧货币使在市场中流通的货币数量，始终保持在一个稳定的范围之内。只有这样，才不会造成通货膨胀市场混乱。另外。政.府还必须承认新货币在社会各领域中的全面流通，最主要的税收一定要接纳新货币。

西汉王莽的货币改制就犯了前两个错误，王莽在位其间一共进行了四次币制的改革，平均三年不到就有一次货币改制。而发行的货币竟多达二十八种，互相换算起来又十分困难，市场根本就无所

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