而就在戚寰为为完包元所交给他的任务而高兴的时候此时的包元却坐在办公桌前开始思考着自己的理论文章来。因为他的工作不能也不可能是别人能代替的虽然他也想让自己的秘书来帮自己写但是似乎以秘书现在的水平根本就写不出这些东西来要让他端茶倒水递文送件还行如果要指望那家伙做这样劳心伤神的事情估计这家伙会立即选择自己解决自己。毕竟与自己这个研究生比那个秘书的文化也就是相当于过去的初中而已所以此时的包元便开始强迫自己安静下来写东西了。

在略微思考了一下后他最终将题目锁定为宪政下的公共财政与预算：【摘要】公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨以充分实现财政民主为核心以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中我国应坚持财政法定原则尊重和保护纳税人权利完善预算法加强预算监督。

【关键词】宪政；财政民主；财政法治；预算法治

【正文】

随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立公共财政改革成为理论界与实务界日益关注的议题。展市场经济需要与之相匹配的公共财政制度已成为大家的共识但在我国转轨时期公共财政的目标模式是什么?应如何建构?迫切需要我们从宪政的视角去思考。

一、简要分析公共财政的宪政背景

正如我们所知国家与人民之间的利益博弈是宪政产生和展的基础亦是现代法治国家宪政制度的重要内容。传统宪政理论认为“实行宪政无不基于如下两方面的经验性认识：其一权力及其制度设施是国家或一定规模的社会共同体存续的前提但国家权力有扩张或被滥用的危险。其二公民权利是对公民在一个民族国家中在特定平等水平上具有普遍意义的成员身份的正式确认它是公民必不可少的生存条件但公民权利易受侵害。”[1]

宪政理论一切命题的基本出点在于：有效地解决公民权利与国家权力的冲突与协调问题。在财政领域公民权利与国家权力的冲突与

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