天启七年，十二月初。

京城下了一场小雪，崇祯哈着手，出了嘉定伯府。

他是便衣来的，门口嘉定伯周奎一家人，包括周皇后目送他离开。

周夫人近来生病，周皇后想要留下照顾两天。

崇祯如同寻常人一样,双手揣在袖子里，裹着衣服，踩在雪地上向前走。

不多时，首辅黄立极，次辅张瑞图，阁臣崔呈秀,户部尚书毕自严就来到了不远处,齐齐抬着手道：“臣等参见陛下。”

崇祯看了他们一眼,揣着手，继续向前走，道：“待会儿朕还有别的事情，只好让诸位卿家冒雪走一程了。”

其实雪不大，寒风也还好，并没有那么冷。

众人躬着身，随在崇祯身后侧。

毕自严瞥了眼其他几人一眼，道：“陛下，臣已经仔细核验过，我大明建国之初，太祖皇帝清查户丁，得人口六千六百万，耕地七百六十万顷，制《赋役黄册》。万历九年，张太岳清丈土地,制《鱼鳞图册》，录人口七千八百万,土地一千一百万余顷……之所以多出了这么多,臣仔细查问,是将军屯田以及诸多荒地算了进去，实际耕种的田亩，应该在六百万顷左右……”

崇祯闻言，道：“按照这个数字，朝廷的粮税，应该在两千万石左右，为什么只剩下三四百万？”

毕自严立时没说话了，这其中原因实在是复杂。

有土地荒瘠，百姓弃耕逃荒；有大量田亩在宗室藩王，勋贵公卿名下，无需纳税；有大量田亩，百姓献托于士人，以此躲税；有非常多的土地，偷税漏税，明暗两本账；有官吏的上下其手，层层盘剥；有钱粮被直接诶划归地方，充作军饷,官员俸禄等等。

错综复杂之下,国库的税收,是一步步锐减。

崇祯也不是问毕自严,余光瞥了眼身后侧的黄立极，道：“首辅，毕卿家说，我大明至今只丈量了两次土地，一次是太祖二十二年，一次神祖万历九年，户部说已不够准确，想要再次丈量土地，你怎么看？”

黄立极注意到了崇祯的目光，微微低头，道：“陛下，清丈田亩，耗时耗力，需要朝廷花费大量的精力与钱粮。并且……结

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